Giovedì 6 aprile 2023, dalle ore 9.00 alle 13.00, si terrà una giornata di formazione su: gestione e riscossione delle entrate nell'ente locale digitale.
Il Relatore è il dr. Marco Lo Franco.
La formazione, in collaborazione tra ASFEL e ARFC, sarà tenuta online, con la possibilità di formulare quesiti.
La neutralità delle forme giuridiche degli operatori economici concorrenti nelle procedure di gara, nella sentenza del Consiglio di Stato.
L’Asfel ha organizzato, per il prossimo 19 aprile, una giornata di formazione sul nuovo codice dei contratti pubblici, con relatore Eugenio Piscino (scarica qui la brochure).
La notizia indicata, ulteriori note e documenti sull'argomento sono disponibili, per i soli Associati, nel menù: Gestione dell'ente-Appalti, Trasparenza e Anticorruzione
Pareri dell’Aran in tema di sistema di classificazione.
La notizia indicata, ulteriori documenti e note sull'argomento sono disponibili, per i soli Associati, nel menù: Gestione dell'ente-Personale
E’ uscito il nuovo numero di Management Locale, il n. 2 della nostra rivista di amministrazione finanza e controllo, fiore all’occhiello dell'Associazione, giunta al suo undicesimo anno di vita.
Autorevoli esperti e specialisti, provenienti dal mondo accademico, dalle alte magistrature, dagli ordini professionali e dal settore degli enti locali hanno collaborato, anche in questa occasione, alla sua realizzazione.
Massimiliano Spagnuolo firma l’articolo di copertina “E’ possibile intentare un giudizio di danno erariale ad istanza di parte?”. “Il ruolo della Pubblica Amministrazione nell’ordinamento nazionale” è l’interessante intervento di Federica Scalia, mentre Eugenio Piscino affronta il sempre attuale tema “La certificazione antimafia”.
“Il soccorso istruttorio: disciplina, evoluzione dell’istituto e prospettive applicative” è lo studio di Enrico Bianchi.
Vari e interessanti gli approfondimenti in materia di risorse umane: “Comandi e distacchi dei dipendenti delle partecipate pubbliche e degli enti pubblici: nuove prospettive e vecchi problemi” del consigliere Giampiero Pizziconi; “La programmazione dei fabbisogni di personale e la nuova classificazione” di Angelo Capalbo e, infine, Antonio Fabozzi con “La complessa responsabilità del pubblico dipendente e le questioni di pregiudizialità alla luce della giurisprudenza di rito”.
Completi gli articoli di Giovambattista Palumbo, “Accertamento, iscrizione a ruolo e sanzioni” e di Ortensio Fabozzi, “Legge di Bilancio 2023. Alcuni risvolti sulla contabilità dell’ente locale”.
Ultimi, ma non per importanza, i contributi “La sostenibilità come diritto umano” di Gianluca Gherardi e “L’“ampliamento” della base giuridica” di Christian Iona.
Sul portale associativo - www.asfel.it - è possibile consultare gli ulteriori numeri della rivista scientifica, nella voce di menù: Newsletter-Management locale
Pareri dell’Aran in tema di fondo di produttività..
La nota indicata, ulteriori documenti e notizie sull'argomento sono disponibili, per i soli Associati, nel menù: Gestione dell'ente-Personale
In merito l’univoca giurisprudenza amministrativa reputa irrilevante, ai fini della sussistenza di un conflitto di interessi invalidante la procedura di gara, la mera compartecipazione societaria dell’amministrazione aggiudicatrice alla società concorrente e aggiudicataria (Consiglio di Stato, sez. V, 10.01.2022 n. 166).
Si esclude che la situazione della partecipazione societaria in oggetto sia riconducibile alla fattispecie normativa del conflitto di interessi di cui all’art. 42, comma 2, come richiamato, ai fini dell’esclusione, dall’art. 80, comma 5, lett. d), del d.lgs. n. 50 del 2016, essendo radicalmente diversi i presupposti di fatto delineati dalla prima delle due disposizioni (cfr. Consiglio di Stato, parere 05.03.2019 n. 667 e id., sez. V, 06.05.2020 n. 2864).
Premesso quanto innanzi, non si rinvengono nel Codice dei contratti pubblici disposizioni preclusive all’ammissione alle gare pubbliche delle società partecipate dalla Stazione Appaltante; al contrario, l’art. 45, comma 2, del d.lgs. n. 50 del 2016 menziona tra gli operatori economici che possono prendere parte alle procedure di gara le “società”, senza alcuna eccezione o limitazione.
La parità di trattamento delle imprese pubbliche rispetto alle imprese private quanto all’offerta sul mercato di servizi, lavori e forniture costituisce un principio dell’ordinamento comunitario (ex art. 345 TFUE) e la Corte di Giustizia dell’Unione Europea ha più volte affermato che il detto principio non è violato per il solo fatto che l’amministrazione aggiudicatrice ammette a partecipare ad una procedura di aggiudicazione organismi che ricevono, da essa o da altre amministrazioni aggiudicatrici, sovvenzioni (Corte di Giustizia, 07.12.2000 (C-44/99)) o che sono da essa partecipati (Corte di Giustizia, 11.01.2005 (C-26/03)).
Sul punto, inoltre, la giurisprudenza amministrativa ha ritenuto che le garanzie offerte dalla procedura di evidenza pubblica consentono di escludere che la sola partecipazione societaria della stazione appaltante possa rappresentare, di per sé, un fattore distorsivo della concorrenza ed avvantaggiare la società concorrente partecipata pubblica (cfr. Consiglio di Stato, sez. VI, 11.07.2008 n. 3499).
I divieti di partecipazione alle gare delle società pubbliche sono tassativi e, attualmente, non è previsto alcun divieto di partecipazione per le società partecipate dalla stazione appaltante.
In definitiva la giurisprudenza pare escludere che possa rilevare un conflitto di interessi configurabile solo in astratto (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, 17.04.2019 n. 2511 e id., 05.06.2018 n. 3401).
La situazione di partecipazione societaria potrebbe, quindi, dare luogo ad esclusione allorquando si dimostri che abbia prodotto, in concreto, un effetto distorsivo della concorrenza, specificamente a causa della violazione delle regole dell’evidenza pubblica.
tratto da sentenzeappalti.it
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